Задать вопрос по экологии

Галина, здравствуйте! Действительно, формальное требование к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности содержится в ст. 15 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Аналогичное требование о подготовке руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности содержится в ст. 73 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Однако… Законодательная норма ст. 73 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» была подкреплена подзаконным актом - Приказом Ростехнадзора от 20.11.2007 № 793 «О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности» (вместе с «Положением об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности и осуществлении контроля в указанной сфере деятельности»). Положением определялась: - подготовка или обучение специалистов для субъектов хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, с целью обновления теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач в области обеспечения экологической безопасности; - аттестация или определение соответствия профессиональной компетентности руководящих работников и специалистов организаций требованиям квалификационных характеристик, устанавливаемых для деятельности в области обеспечения экологической безопасности; - контроль организации, полноты и качества подготовки и аттестации специалистов в области экологической безопасности. Ничего подобного, кроме «Примерной программы профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами», утвержденной приказом МПР РФ от 18.12.2002 № 868 в российском законодательстве не существует. Т.е. не существует утвержденного в установленном порядке Положения, аналогичного утвержденному Приказом Ростехнадзора от 20.11.2007 № 793. Таким образом, по нашему мнению, требование об обучении руководителей и специалистов организаций по примерной программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами 1-4 класса опасности является не вполне законным и может быть оспорено в судебном порядке. Тем более что Приказ МПР РФ от 18.12.2002 № 868 издан с целью «…выполнения лицензионных требований и условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами». А теперь самое интересное. Приказом Минприроды РФ от 30.06.2009 № 197 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2009 № 14715) признан «…не подлежащим применению Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2007 г. № 793». Спрашивается - почему? Видимо потому, что контролировать сферу образования Минприроды РФ не уполномочено. И, наконец, уважаемое «Всероссийское общество охраны природы» не вправе «настаивать» на такого рода обучении, а тем более «грозить штрафом от 40000 р.». Для Вашего сведения. В главе 8. «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» КоАП РФ не прямой нормы, определяющей ответственность в сфере экологического образования. Надзор же в сфере образования и науки согласно Постановлению Правительства РФ от 15.07.2013 № 594 осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. П.И. Кузнецов